एकलव्य प्रसाद, निर्मल्य चौधरी
बिहार राज्य अतिव्यापी खतरों के साक्षी है। राज्य में COVID-19 प्रभावित मामलों की संख्या बढ़ रही है और शीघ्र ही राज्य उन महीनों में स्थानांतरित हो जाएगा, जहां राज्य का एक बड़ा हिस्सा – पूरे उत्तर बिहार, दक्षिण बिहार के पांच जिले और दोनों जिलों में फैला एक जिला – बाढ़ के खतरे से अवगत कराया। राज्य के हिस्से पर – गैर-राज्य अभिनेताओं के साथ – इन अतिव्यापी खतरों से होने वाले कई जोखिमों को स्वीकार करने और उसी को कम करने के लिए तत्काल उपाय करने की तत्काल आवश्यकता है।
सह-लाभ रणनीतियों को विकसित करने के लिए वार्ड स्तर पर राज्य और नॉनस्टेट एक्टर्स की सामूहिक कार्रवाई की आवश्यकता है – ऐसी कार्रवाई जो लोगों को बाढ़ के प्रभाव को कम करने में मदद करेगी, लेकिन इस तरह से कोरोना वायरस के प्रसार को भी प्रतिबंधित करती है। जिन महत्वपूर्ण कार्य बिंदुओं पर ध्यान देने की आवश्यकता है, उनमें वार्ड स्तर पर आपदा प्रबंधन योजना, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) के माध्यम से एलिवेटेड प्लेटफार्मों का बड़े पैमाने पर निर्माण, सुरक्षित जल और स्वच्छता सुविधा तक सार्वभौमिक पहुँच, और इन सभी का कड़ाई से पालन करना शामिल है। PPEs को शारीरिक गड़बड़ी और उपयोग के COVID- मानदंडों का पालन करना।
बिहार के सभी 38 जिलों में COVID-19 पॉजिटिव मामलों की सूचना है, और हर दिन संख्या बढ़ रही है। 24 मई को, 180 नए मामले थे, जो राज्य में पुष्टि किए गए मामलों की कुल संख्या को 2,574 तक ले गए। इनमें से कई जिले शहरी बाढ़, फ्लैश बाढ़ और नदी बाढ़ से ग्रस्त हैं। (उत्तर) बिहार और बाढ़ पर्यायवाची हैं। पिछले साल की तरह, लगभग 12 मिलियन लोग बाढ़ से प्रभावित थे। बिहार राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (BSDMA) की रिपोर्ट के अनुसार, 2008-2016 के दौरान कुल 629 ब्लॉक, लगभग 27 मिलियन लोग और लगभग 11 मिलियन हेक्टेयर कृषि भूमि बाढ़ से प्रभावित हुई।
बाढ़ के महीने अपने साथ खतरों की टाइपोलॉजी लेकर आते हैं। टाइपोग्राफी बस्ती के भौगोलिक स्थान से जुड़े हैं और अंतर प्रभाव रखते हैं। टंकणों में शामिल हैं: जलभराव वाले क्षेत्र, जो क्षेत्र नदी के किनारे हैं और तटबंध के लिए प्रवण हैं, तटबंध के टूटने के बाद ग्रामीण इलाकों में बाढ़ नहीं है, तटबंध के टूटने के बाद ग्रामीण इलाकों में बाढ़ आ गई है, क्षेत्रों में फ्लैश बाढ़ दो नदी प्रणाली के तटबंधों के बीच के क्षेत्रों में तटबंधों और जलभराव के बिना। हालांकि महामारी स्थानों में भेदभाव नहीं कर सकती है, लेकिन टाइपोलॉजी के प्रभाव अलग होंगे। इसलिए, भेद्यता को कम करने की दिशा में किसी भी कार्रवाई को पहले टाइपिस्टों के अस्तित्व को स्वीकार करना चाहिए।
आने वाले हफ्तों में, राज्य और नॉनस्टेट अभिनेताओं को सामूहिक रूप से तैयारी बढ़ाने के लिए निवासियों के साथ जुड़ाव के माध्यम से वार्ड स्तर की योजना विकसित करने की दिशा में प्रयास करना चाहिए। कोरोना वायरस के नियंत्रण के लिए मानदंडों के साथ सिंक करके, बुनियादी सुविधाओं तक पहुंच बढ़ाने के लिए योजना की रणनीति तैयार करने की आवश्यकता है। महिला, वरिष्ठ नागरिक और बच्चे तनाव की स्थिति में सबसे कमजोर हैं, और वार्ड स्तर की योजना विशेष रूप से इन समूहों की जरूरतों के प्रति संवेदनशील होनी चाहिए।
वार्ड स्तर पर की जाने वाली एक महत्वपूर्ण गतिविधि ऊंचाई वाले प्लेटफार्मों के निर्माण के लिए रिक्त स्थान की पहचान है जो बाढ़ आश्रयों के रूप में कार्य करेगा। यह उत्तर बिहार जैसे घनी आबादी वाले क्षेत्र में एक चुनौती हो सकती है। स्कूलों या सरकारी भवनों जैसे सामान्य आश्रयों पर पहले से ही एक संगरोध केंद्र के रूप में कब्जा किया जा सकता है। मनरेगा के माध्यम से उन्नत प्लेटफार्मों के निर्माण से जुड़वाँ लाभ होंगे: बाढ़ के हमलों से पहले, आश्रय के रूप में कार्य करने के अलावा, रोजगार सृजन में योगदान। COVID-19 दिशा-निर्देशों के तहत भौतिक दूर के मानदंडों को अनिवार्य रखते हुए योजना बनाई जानी चाहिए ताकि सुरक्षित पेयजल और स्वच्छता तक पहुंच बनाई जा सके। भौतिक दूरी के मानदंडों को देखते हुए, कम लोगों को एक आश्रय के अंदर समायोजित करना होगा। इसलिए आश्रय निर्माण की अधिक संख्या को आक्रामक रूप से बढ़ावा देने की आवश्यकता है। विभिन्न बाढ़ टाइपोलॉजी के प्लेटफार्मों में बाढ़ का उपयोग वार्ड-स्तर की आवश्यकताओं पर निर्भर एक विविध उपयोगिता क्षेत्र (DUA) के रूप में किया जा सकता है।
कोरोना महामारी पर किए गए वार्ड स्तर पर जागरूकता अभियान, बाढ़ के महीनों के दौरान बरती जाने वाली सावधानियों पर भी प्रकाश डालना चाहिए। वार्ड स्तर पर समूहों को स्थापित करने की आवश्यकता है जो बाढ़ की तैयारियों के संबंध में विभिन्न जिम्मेदारियों को कंधे पर उठाएंगे। वार्ड के स्तर पर एक विकेन्द्रीकृत निगरानी समिति, जो कि नियमों के मानदंडों के पालन की निगरानी के लिए बनाई गई है, को भी समान बाढ़ बचाव बुनियादी ढांचे (तटबंधों) और जल निकासी लाइनों की नियमित निगरानी करने की आवश्यकता है ताकि इनका बंद हो सके।
वार्ड स्तर की योजना को पीने के पानी, स्वच्छता और स्वच्छता हस्तक्षेप जैसी बुनियादी सुविधाओं तक सुरक्षित पहुंच पर अग्रिम योजना बनाने की जरूरत है। क्षेत्र के अनुभव इस बात का प्रमाण हैं कि अस्थायी वर्षा जल संचयन प्रणाली और इको-सेनिटेशन जैसी आपदा रेज़िलिएंट सेनिटेशन तकनीक के माध्यम से सुरक्षित पेयजल के लिए वैकल्पिक अभ्यासों को बाढ़ प्रवण क्षेत्रों में लचीलापन बनाने के लिए आक्रामक रूप से बढ़ावा दिया जा सकता है।
जिला स्तर पर कोरोना महामारी और बाढ़ द्वारा लाई गई चुनौतियों के मद्देनजर जिला आपदा योजना का पुनरीक्षण अनिवार्य है। बाढ़ की प्रकृति और तीव्रता के अनुपात में सुरक्षित दृष्टिकोण, और कोरोना रोकथाम के निर्धारित मानदंडों के साथ बिहार राज्य के लिए एक नया सामान्य होना चाहिए।
एकलव्य प्रसाद मेघ पाइन अभियान के साथ काम करता है। निर्मल्य चौधरी विकासनाश फाउंडेशन के साथ काम करते हैं।
